中国消费者偏爱进口乳品，实现乳源自给70%目标有难度

　　国务院发布乳业振兴与乳品安全指导意见，提出产能提升、产品结构优化等新要求，业内专家认为《意见》的出台将提振乳业信心，但“2020年奶源自给率70%的目标”较难实现。

《财经》记者 马霖/文 余乐/编辑

　　近日，国务院审议通过了《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》（以下简称《意见》），目的是优化乳业产品结构、加快乳业振兴、保障乳品质量安全工作，并计划2020年将中国乳业自给率提升至70%以上。专家认为，《意见》的发布给中国乳业的中长期发展“定了调”，但由于中国消费者对进口乳品的持续偏爱，以及国产乳品在产能和结构上的一些问题，《意见》中设定的“2020年奶源自给率70%”较难实现。

　　目前，中国的奶源自给率约为50%，且绝大多数自给产品为中低端产品，缺乏优质的高端产品，国产乳制品供给尚无法满足消费者的多样需求，产品品质、竞争力和美誉度有待提升。

　　《意见》表示，2020年中国奶业供给侧结构性改革将取得实质性成效，奶业综合生产能力、规模化养殖大幅提升，奶品品质和奶源自给率将大幅提升。中国食品产业分析师朱丹蓬认为，《意见》 给中国乳业提供了很好的顶层设计，如果能够有效实施，将能提高产业结构和行业集中度，为消费者提供更多产品种类，并保障食品安全。“如果真的能够达到70%的自给率，对中国奶业是一个非常好的支撑。”他对《财经》记者表示。

　　乳业专家宋亮认为乳业提升自给率将能够在一定程度上保证乳业的供应安全，保证乳业资源市场的价格稳定。但他认为，2020年中国可能无法达到70%的奶源自给率，因为中国还会进一步增加乳品进口，“以现在的奶源基础，2020年这个目标难度很大，基本做不到。”他对《财经》记者说。

　　目前，中国进口乳品的增速远超国产乳品产量增速。国家统计局数据显示， 2017年中国乳品产量同比增4.17%，而海关数据显示，2017年中国乳品进口量同比增13.5%，进口额同比增37.89%。

　　宋亮认为，中国乳业目前的产品结构还“比较偏”，进口量的进一步增长“毫无疑问”。目前中国的乳品中，处于价值链低端的常温产品、以白奶为主的产品比较多，而处于价值链高端的低温产品、酸奶产品、婴幼儿奶粉产品，以及中国消费者接受度越来越高的奶酪产品的供应水平有待提高，同时高附加值原料性产品，比如稀奶油、乳清粉、乳品蛋白等添加原料也比较匮乏。

　　此外，国内目前自主供应的成本过高也制约了国产乳品的发展。目前，中国乳业的产业化、规模化、机械化生产程度有待提升，生产成本和人工成本仍比较高，与国产乳品相比，进口乳品在成本上优势明显。

　　同时，抬高国产乳品价格的另一个因素是层层的分销环节。中国连锁经营协会秘书长裴亮表示，国产乳品的流通成本太高，需要经过一级批发和二、三级多层分销环节。据测算，国产乳品流通成本占总成本的比例超过50%。为了争到超市货架的好位置，国产乳企往往还需缴纳不菲的进场费和宣传费，而进口乳品一般能够从一级代理商直达门店，有些产品甚至由超市直接从原产地进货。

　　另外，由于缺乏推进动力，近年来良种繁育在中国几乎停滞，目前国内使用的良种和优质冻精都为进口，而提升奶农抵御自然和市场的风险，用金融的力量为农牧业再生产提供资金也是乳业发展的重心之一。

　　从《意见》分析来看，未来乳业的发展将从以上多个制约行业发展的核心因素入手，包括大力引进和繁育良种奶牛、建设国家核心育种场、加强优质饲草料生产、发展标准化规模养殖、建设优质奶源基地、强化质量安全监管、修订提高生鲜乳、灭菌乳等国家标准、建立全过程质量追溯体系、强化金融保险和奶畜养殖用地等支持。[page]分页标题[/page]

　　不过，宋亮也认为，从产品供给保障层面看，一味追求提升自给率在思路上难免有些偏颇，“国内的传统的思路是，不论什么产品都想要有自己的东西，认为这样就能保证产品安全。” 他认为给消费者提供优质产品这一目的应该排在第一位。

　　目前，国产乳品的品质、竞争力和美誉度还有待提升，尤其是婴幼儿奶粉，在消费者心中，奶粉的安全问题仍是高悬的“达摩克利斯之剑”。2018年是三鹿奶粉被查出含严重危害婴幼儿健康的化工原料三聚氰胺的第十个年头，十年间中国消费者对国产奶粉的不信任甚至催生了海外奶粉代购热。

　　民生证券食品饮料分析师汪玲告诉《财经》记者，《意见》的发布带给中国乳业的变化是长期的，而“国产乳业，尤其是奶粉品牌想要崛起，还是需要比较长的时间。”

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