取消QFII、RQFII汇出限制，资本市场双向开放再度扩大

　　人民银行、外汇局发布新规称，将取消QFII每月资金汇出不超过上年末境内总资产20%的限制；并取消QFII、RQFII本金锁定期要求，将现存的QFII投资3个月锁定期、RQFII非开放式基金投资3个月锁定期全部取消，境外机构投资者可以根据需要办理资金汇出。同时，允许QFII、RQFII对其境内投资进行外汇套保，对冲其汇率风险。

《财经》记者 韩笑/文 袁满/编辑

　　继重启QDII额度发放并推进QDLP/QDIE试点后，人民银行、外汇局对QFII、RQFII实施新一轮外汇管理改革，扩大境内资本市场双向开放。

　　6月12日，人民银行、外汇局发布《合格境外机构投资者境内证券投资外汇管理规定》和《关于人民币合格境外机构投资者境内证券投资管理有关问题的通知》。新规称，将取消QFII每月资金汇出不超过上年末境内总资产20%的限制；并取消QFII、RQFII本金锁定期要求，将现存的QFII投资3个月锁定期、RQFII非开放式基金投资3个月锁定期全部取消，境外机构投资者可以根据需要办理资金汇出。同时，允许QFII、RQFII对其境内投资进行外汇套保，对冲其汇率风险。

　　外汇局有关负责人对《财经》记者表示：“这次是比较彻底的改革，今后除了对额度的宏观审慎管理外，在资金汇出方面不再限制。”完善QFII、RQFII管理有利于满足境外主体跨境证券投资需求，稳步推动资本项目可兑换，促进国际收支平衡。

　　始于2002年的QFII即合格境外机构投资者制度，是在我国资本项目尚未开放情况下引进外资、开放资本市场的一项过渡性制度安排。该制度允许符合条件的境外机构投资者在核定的投资额度内，进入境内资本市场进行证券投资。在此之前，境外投资者只能通过B股投资境内证券市场。

　　在随后的十余年时间里，监管部门依照审慎渐进原则，对QFII制度进行过多轮改革，在资格门槛、投资范围、投资额度和资金汇兑等多个方面不断放松管理。

　　2011年11月，证监会、人民银行和外汇局开启RQFII（人民币合格境外投资者）试点，初期额度为200亿元人民币。2013年3月，RQFII制度正式确立，形成证监会负责资格准入、人民银行负责人民币账户管理、外汇局负责投资额度的监管框架。

　　2016年，人民银行、外汇局对QFII和RQFII先后实施外汇管理改革，统一QFII、RQFII管理规则，取消单家机构额度上限和机构投资资金汇入期限要求，将锁定期从一年缩短为3个月。

　　根据外汇局最新数据显示，目前QFII总额度为1500亿美元，累计有287家机构获得了994.59亿美元投资额度。RQFII试点区域已扩展至19个国家和地区，总试点规模19400亿元人民币，有196家机构获得了6158.52亿元投资额度。

　　近期，中国资本市场双向开放稳步推进。4月份，外汇局重启QDII相关工作，并将在上海和深圳推出的合格境内有限合伙（QDLP）/投资企业(QDIE)试点额度分别增加至50亿美元。在5月李克强总理访日期间，中方宣布同意给予日本2000亿元RQFII额度，支持日本金融机构积极通过RQFII投资中国资本市场。

　　目前，QFII、RQFII与沪港通、深港通和银行间债券市场投资共同组成境外投资者进入中国资本市场的主要渠道。在人民币加入SDR货币篮子后，国际投资者对人民币资产的投资热情日益增加。

　　近期在MSCI纳入A股以及中国债券被纳入彭博巴克莱全球综合指数后，国际投资者更是加速增持中国境内资本市场。根据中债登公布的数据显示，境外机构已连续15个月增持中国国债。截至5月底，外资持有中国国债规模已达到8388.99亿元，创历史新高。[page]分页标题[/page]

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