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美国退出《巴黎协定》一周年 | 一个分裂的世界和一个分裂的美国

时间:2018-06-14 来源:未知 责编:
  6月12日,美国总统特朗普于新加坡与朝鲜领导人金正恩完成一次历史性的会晤,又双叒叕成为全球关注的焦点。但你可能不知道的是,特朗普为了这次见面直接翘掉了上周在加拿大举行的七国集团(G7)峰会中有关气候变化和环境保护议题的讨论。

  特朗普在气候变化政策上的一意孤行再一次加大了美国和其他六国在这个问题上的分歧,G7联合公报中关于气候与环境的议题最终非常尴尬地以G6+1的形式通过。

图为G7会议现场,图片来自德国政府网站Steffen Seibert/Government of Germany
  图为G7会议现场,图片来自德国政府网站Steffen Seibert/Government of Germany
 
从G7到G6+1
 
  除了美国之外的其他六国在联合公报中第24条中承诺“通过强有力的气候行动来落实巴黎协定,减少排放,激励创新,加强气候变化适应能力,为气候韧性发展提供资金支持,有效降低气候变化脆弱性,同时确保公平转型,包括从多渠道调动气候应对资金”等。

  美国退约之后欧盟成为了引领全球减排的主力军。当前欧盟正逐步实现其2014年定下的“到2030年欧盟温室气体排放量在1990年基础上减少40%”这一目标。与此同时,法国,荷兰,卢森堡,葡萄牙,瑞典等国家联合呼吁欧盟进一步提高国家自主贡献(NDC)标准,响应1.5摄氏度的全球温控目标,而不是止步于2摄氏度。

  美国在退约一周年之后继续背道而驰支持化石能源开发,在此次G7会议上无法和其他六国达成共识,联合公报第26条为美国单独写道:“美国将与其他国家竭力合作,帮助他们更加清洁高效地获取和使用化石燃料…美国相信能源转型至关重要,市场驱动的清洁能源的技术升级将帮助实现能源转型;技术合作和创新将有利于经济增长,有利于环境保护,最终服务于一个可持续发展且适应力强大的清洁能源系统。”

 
白宫高调介入能源市场

  力挺煤电

 
  本月初,在宣布退出巴黎协定一周年之际,特朗普政府又下令联邦政府能源部立即采取措施,帮助全国“处在困境当中”的煤电厂和核电厂维持运营,以维护全国供电的灵活性和稳定性。
图片来自彭博新闻截图
图片来自彭博新闻截图

  美联社获得的一份备忘录草案显示,白宫建议美国能源局行使紧急权力,强制要求电力运营商连续两年向煤电厂和核电厂购买电力,并在这两年间研究美国供电系统的完善方案。

  草案显示,政府打算为维持煤电厂运行投入数以十亿美元计资金,同时免除发电厂遵守一系列环境保护法律的义务。草案说,煤电厂和核电厂“挣扎着”与天然气以及风能和太阳能等可再生能源竞争,联邦政府应当帮助这些电厂。[page]分页标题[/page]

  逆风而行的动作在近两年频繁发生。去年九月,美国能源部长提出要保证美国燃料储备能维持90天以上的发电厂的经济回报,这包括了美国大量的煤电厂以及核电厂。而这一建议很快被联邦能源管理委员会驳回,后者认为美国电力供应灵活丰富,足够提供稳定电力,因此不应强行挽救落后的煤电和核能。

  然而特朗普从未放弃,据彭博社报道他和团队甚至计划以维护国家安全为由启动《国防生产法案》(冷战时期杜鲁门总统启动该法案以保证国内钢铁产值)和《联邦电力法》第202(c)条规定,计划强制干预能源市场。能源政策分析师指出过多干预会给消费者每年带来高达118亿美元的额外成本。

图为密歇根州正被拆毁的煤炭发电厂,图片来美联社 Jeffrey M. Smith/The Times Herald, via Associated Press
  图为密歇根州正被拆毁的煤炭发电厂,图片来美联社  Jeffrey M. Smith/The Times Herald, via Associated Press

  特朗普团队声称无视市场趋势是为了电力稳定,为了国家安全,因为商业电网为美国国防部提供99%的电力供应。尽管频繁采取行动,扶持工作却鲜有成效。特朗普就任后超过25家煤炭发电厂因竞争力不足而停止运营。据彭博新能源财经估计,美国今年将淘汰16.2GW煤电装机和550MW核能装机,预计2021年前淘汰总装机33GW的20多个核能发电厂。

美国退出《巴黎协定》一周年 | 一个分裂的世界和一个分裂的美国
美国大企业:

  一路高歌发展可再生能源

美国政府对煤炭产业进行前所未有的政府救济的同时,可再生能源反而迎来了蓬勃增长的时期。
  美国政府对煤炭产业进行前所未有的政府救济的同时,可再生能源反而迎来了蓬勃增长的时期。

  根据联合国于6月4日发布的《2018全球可再生能源状况报告》,2017年全球发电量净增加值的70%来自可再生能源发电,成为当代可再生能源发电量增长最快的一年。全球对可再生能源发电的投资是对化石燃料和核能发电投资总和的两倍,2017年中国、欧洲和美国对可再生能源的投资占全球可再生能源投资总额的近75%。

图为2007-2017全球可再生能源装机容量情况,图片来自21世纪可再生能源政策网
  图为2007-2017全球可再生能源装机容量情况,图片来自21世纪可再生能源政策网

图为2007-2017年全球可再生能源与燃料新增投资趋势表,图片来自21世纪可再生能源政策网
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  与此同时,以苹果,谷歌,沃尔玛,通用汽车等商业巨头为代表的美国企业投资了数亿美金在发展可再生能源上,甚至有迹象表明他们能带领美国抵消特朗普政府在气候变化政策上带来的消极影响,走向低碳时代。

  根据落基山研究所企业可再生能源中心的数据,2017年美国19家大型企业向能源供应商订购2.78GW装机容量的风能和太阳能,相当于美国2017年全美新增可再生能源装机量的六分之一。另外,美国企业已经宣布于2018年上半年订购2.48GW装机容量的风能和太阳能。微软在今年三月底宣布已与美国可持续能源电力集团sPower签署电力采购协议,从后者采购315MW的光伏电力,这是美国市场中迄今为止签署的最大规模的单一企业购电协议。

  可再生能源成本不断降低,激励了美国各企业调整能源战略,加大可再生能源在企业能源应用中的比例。《财富》杂志统计的美国500强企业中有23家企业承诺在未来几年实现电力供应100%来自可再生能源。2017年底和今年4月,谷歌和苹果公司也相继宣布公司所购可再生能源已经足够供应其全部数据中心和设施的电力需求。

表为承诺在未来几年完全由可再生能源供应电力的23家美国企业名单,数据来自Power Foward 3.0报告
  表为承诺在未来几年完全由可再生能源供应电力的23家美国企业名单,数据来自Power Foward 3.0报告

  为了保证实现可再生能源发电目标,也有部分企业选择可再生能源自给自足的发电模式。比如沃尔玛在350余家自家商场的屋顶和停车场安装了太阳能光伏板,自己生产可再生能源。

  总之不管特朗普怎么挺煤电厂,越来越多的美国企业依然坚定地选择可再生能源,这已是大势所趋且不可逆转。美国退出《巴黎协定》将会在2020年正式生效,在这之前美国会“悬崖勒马”重回到遏制气候变化的大家庭当中,还是会继续扩大与其他国家,以及美国内部的分裂值得关注和讨论。

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