交通违章罚款只能从工行缴 市场总局表示将督促北京交管局纠正

　　封面新闻记者 代睿

　　6月27日，封面新闻记者从国家市场监管总局获悉，近期，根据举报，总局对北京交通违章罚款缴纳渠道单一的问题进行了调查。市场监管总局表示，将督促北京市交管局将相关整改措施落实到位。

　　经调查，北京市交管局未经公开竞争性程序，确定工商银行(601398,股吧)北京市分行作为北京市交通违章罚款唯一代收银行。1995年，北京市交管局未经公开招投标等竞争性程序，与工商银行北京市分行签署委托协议，并发布相关通告和通知，确定该行作为交通违章罚款唯一代收银行并延续至今。《招标投标法》和《反垄断法》相继实施后，也未依法依规进行调整。

　　自1995年起，根据北京市交管局相关规定，北京市驾驶人在京发生的交通违章，必须到工商银行网点交纳罚款。随着互联网技术发展，近年来北京市交管局逐步开通线上交纳罚款方式。违章驾驶人可通过北京交警APP、12123交警APP、北京市交管局综合服务管理平台网站等线上交款渠道，使用所有带银联标识的银行卡缴纳罚款；外地驾驶人在京发生现场违章，还可到工商银行、建设银行(601939,股吧)等11家银行的全国任意网点交纳罚款。但北京市驾驶人在京违章，线下交纳罚款仍只能到工商银行网点办理，即使通过设立在各网点以及部分执法站、交通队、车辆检测场的多媒体自助终端机或工商银行ATM机，也只能通过工行卡办理。

　　市场监管总局认为，1995年北京市交管局从尽快建立交通管理信息化平台，以及便利驾驶人交纳罚款角度出发，确定了当时网点较多、设施较好，且承诺出资建立交通管理信息化系统的工商银行北京市分行作为交通违章罚款唯一代收银行，具有一定合理性。但2000年《招标投标法》、2008年《反垄断法》相继实施后，北京市交管局一直没有依照相关法律、法规要求，通过公开正式招投标等竞争性程序，向所有银行提供公平竞争机会，遵循公开、公正、透明的原则选择合作银行。北京市交管局一直维持工商银行北京市分行作为唯一代收银行的做法，排除、限制了其他具有合格资质和服务能力的银行参与交通违章罚款代收业务竞争。目前线下交纳违章罚款仍然只能通过工行卡办理，驾驶人实际上必须办理工行卡成为工商银行客户后，才能接受工商银行的服务交纳罚款。

　　此外，2015年以后，北京市交管局未对社会广泛公示和宣传已不再强制将牡丹交通卡作为驾驶人信息卡使用，导致很大部分驾驶人仍保留牡丹交通卡，并通过其交纳罚款，一定程度上减少了驾驶人选择办理其他银行卡通过线上交纳罚款的可能性，从而排除和限制了其他银行参与相关市场竞争。

　　据了解，市场监管总局开展调查后，北京市交管局表示，将接受总局对整改措施落实情况的监督，并在今后严格遵守各项法律法规，按照《反垄断法》和公平竞争审查制度的要求，加强自我审查，规范各项工作管理，积极引进新技术、新方法，提供更多便民利民措施。